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斯里蘭卡的民族隱患

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‧斯里蘭卡地形圖。

‧斯里蘭卡總人口約1900萬人,其中約74%為僧伽羅人(主要為佛教徒),18%為塔米爾人(主要為印度教徒)。在英國殖民的時代,英人除了大量將塔米爾人遷到斯里蘭卡外並積極扶持塔米爾人在政、經各方面取得主導地位,因此,在英人殖民後期,大部分的政府官員、醫生大都是塔米爾人,造成佔人口較多的僧伽羅人的不滿。獨立後,僧伽羅人開始實行民族主義,頒訂所謂《僧伽羅人優勢法》,以僧伽羅人主體、僧伽羅語為國語、佛教為國教等無視塔米爾人存在的政策陸續實行,讓塔米爾人成為二等公民而起極大的反感。

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‧塔米爾人分布圖。(黃色區域)

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 ‧僧伽羅人占公職人員的比例在1948年和1980年間的變化表。

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‧塔米爾人占公職人員的比例在1948年到1980年間的變化表。 

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‧左圖為僧羅伽人和塔米爾人在斯里蘭卡島上的分布圖;上圖為賈夫納(Jaffna)地區位置圖(紅色區域)。

1972年,塔米爾人成立了所謂「猛虎組織」(1976年改稱「塔米爾-伊拉姆猛虎解放組織」),走上脫離斯里蘭卡的獨立建國之路。1983年,13名駐紮在北方賈夫納(Jaffna)市的斯里蘭卡軍人在衝突中被塔米爾之虎殺害,消息傳到首都可倫坡引起了部份憤怒的僧伽羅民眾報復,掀起了一場大規模濫殺無辜的暴動,全國約4000名塔米爾人遇害,二十萬人變成難民,居住在印度南方的眾多塔米爾人同仇敵愾,想派兵支援,不過印度中央政府反對(害怕引起印度眾多少數民族的連鎖反應)。1987年,印度更出兵協助斯里蘭卡政府清剿猛虎組織,迫其簽訂停火協議,印度更派維和部隊駐紮當地。但「塔米爾猛虎組織」不承認該協議,屢次攻擊維和部隊,印軍傷亡極大,只好在1990年3月撤離,猛虎組織乃得重新反攻並迅速控制北部地區,在賈夫納半島建立了「塔米爾」政權。1992年印度再度介入調停,經由修憲改革教育體制,並將英文、僧伽羅文、塔米爾文並列為官方語言,衝突乃稍有和緩,但小規模的暗殺或襲擾的活動並未停止。2002年2月,在挪威等國斡旋下,斯里蘭卡政府與塔米爾自治區再度簽訂停火協議,將東北部劃為「塔米爾自治區」。2004年年底,蘇門答臘大地震引發的大海嘯在賈夫納地造成慘重的傷亡,國際社會紛紛伸出援手,雖然僧伽羅人與塔米爾人也首度放下武器共同救災,但這個隱患恐將繼續存在!

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